Меню сайта
Социалочки
TAK.ru
|
Об опыте инновационной деятельности Республики Татарстан по созданию малых нефтяных компанийОб опыте инновационной деятельности Республики Татарстан по созданию малых нефтяных компаний. В последние годы регионам России приходится обеспечивать свою деятельность в условиях сверхжестких бюджетных ограничений и переложения на них решения ряда насущных социальных вопросов. Поэтому ряд регионов, которые поставлены в ситуацию острой выживаемости, ведут постоянный поиск новых решений в целях получения дополнительных источников дохода бюджета. У регионов есть несколько путей развития. Первый – когда регион будет вкладывать инвестиции в освоение сложных проектов развития. Но для этого необходимы новые люди, новые технологии, что потребует миллиардных инвестиционных вливаний. Для развития большинства регионов страны этот путь очень проблематичен. Второй путь развития: в современных условиях для процесса экономических изменений важен инновационный подход к делу и практически это единственный путь решения проблем региона. Инновационное отношение к их решению складывается из следующих элементов: компетентности, способности к гибкости, мотивации, организационных изменений. Первые две составляющие инноваций требуют крупных материальных вложений и плоды приносят не скоро. В то же время с помощью даже весьма незначительных организационных изменений можно добиться ощутимого повышения роста мотивации экономических агентов. Регионы в силах также использовать скрытые источники возможностей: наличие производственного потенциала и льгот, эффективная политическая система, обладающая пониманием, желанием и возможностями установления необходимых экономических правил и их соблюдению, учитывание интенциональности кадров [1]. Уровень экономического благополучия ряда регионов зависит от нефтяных доходов. В настоящее время бюджет регионов и России свертывается под высокие цены и соответствует уровню добычи нефти и газа. В тоже время нефть и газ на долгие годы являются стратегическим ресурсом для развития многих отраслей народного хозяйства. Но в нефтедобыче уже существует ряд серьезных проблем, которые могут подорвать в настоящее время и в будущем нефтяные доходы. Базовая добыча нефти в некоторых крупных компаниях падает ежегодно до 30% и выше [2]. Таким образом, реальная динамика нефтедобычи подтверждает выводы - запасы крупнейших российских месторождений тают, открытие новых, сопоставимых по масштабам, даже не прогнозируется. Эти изменения в нефтедобыче пока не влияют на основные социально-экономические параметры развития в целом по стране. А как быть тем регионам, где на протяжении уже нескольких десятилетий наблюдается падение добычи нефти? В связи с вышеуказанными проблемами перед регионами, которые добывают углеводородные продукты, стоят две задачи: удержать уровень базовой добычи и найти точки роста нефтедобычи. Современная ситуация в нефтедобыче обуславливает необходимость изменения организационной структуры нефтяной отрасли в пользу большей доли неинтегрированных, малых и средних компаний (далее МНК). В настоящее время в нефтяной отрасли РФ работает более 160 МНК, добывающих 3% общей добычи нефти в стране [3]. В большинстве случаев мелкие производители проявляют себя как суперэффективные собственники: на их долю приходится 27-30% вводимых в эксплуатацию месторождений, объемы проходки и эксплуатационного бурения в 3 раза превышают среднестатистические показатели [4]. Как показывает практика, тяжелая нефть эффективнее добывается только МНК. Вместе с тем существуют значительные проблемы, препятствующие их развитию. Особенно остро для МНК стоят две проблемы: налогообложение и законодательная база. С 1 руб. дохода на тонну нефти МНК отдают 70 копеек в бюджет [3]. На оставшиеся средства можно лишь поддерживать производство, но не расширять его масштабно. Вход в нефтяной бизнес требует существенных вложений, которые не всякий предприниматель имеет в наличности. К примеру, приобретение небольшого месторождения и его развитие обходится нефтяным компаниям более $100млн. Существует специфическая проблема доступа к инфраструктуре. Чтобы реализовать и довести до товарного качества добытую нефть, ее надо подготовить (очистить от примесей). Мощности для ее подготовки большая часть МНК арендует у крупных компаний. Почти все НПЗ принадлежат вертикально интегрированным компаниям. Не станем торопиться с выводами. Обратимся к опыту регионов России. Республика Татарстан – регион с богатой историей нефтедобычи. Добыча нефти в республике неуклонно сокращалась, росло число нерентабельных, убыточных скважин, и уже решался вопрос об их остановке, что автоматически привело бы к массовым увольнениям. Дело в том, что испытанных высокоэффективных технологий добычи тяжелой нефти, ее транспортировки и переработки в России до сих пор не существует. А всякий переход от экспериментов к промышленным масштабам требует гигантских капиталовложений, компаниям в одиночку их просто не освоить. Даже ОАО "Татнефть", которое создало и успешно осваивает собственную перспективную технологию добычи на Ашальчинском месторождении, не является исключением. Крупным резервом развития нефтедобычи в Республике Татарстан признана разработка месторождений природных битумов с суммарными запасами не менее 1,7 млрд. т. Другим резервом является сложившая в РФ практика выработки крупными компаниями рентабельных месторождений, которая приводит к простаиванию около 16% низкорентабельных скважин по стране [3]. В связи с вышеизложенными проблемами, руководство Татарстана возлагало большие надежды на совместное предприятие с Shell или Chevron, имеющее опыт эффективной разработки месторождений сверхвязкой нефти. Однако иностранные компании отказались от совместного проекта, объявив, что данное месторождение не представляет коммерческого интереса. После отрицательных результатов переговоров с иностранными компаниями, руководство Татарстана решило обойтись своими силами. В безвыходной, казалось, ситуации выручили смелые инновационные управленческие решения (в рамках полномочий, которые имелись в ту пору у политической системы Татарстана). В феврале 1997г. президент Татарстана М.Шаймиев подписал указ «О мерах по увеличению нефтедобычи в Республике Татарстан», после чего начали появляться малые нефтяные компании, нацеленные на решение следующих сложных проблем: осваивание запасов тяжелой и сверхвязкой нефти и восстановление простаивающего фонда скважин. Руководство и нефтедобытчики Республики Татарстан создали новые инновационные ценности: -стратегия роста доходов бюджета за счет новых источников развития, технологий, знаний, инфраструктуры; -новый источник поставок энергоресурсов для развития региональной экономики; -социальная направленность: удержание и сохранение лучших квалифицированных кадров и занятости, создание рабочих мест на 8000 человек (надо отметить что, одно новое рабочее место в отрасли дает 6-7 мест в смежных областях); -развитие высоких технологий для разработки тяжелой нефти (прирост дебита нефти составил от 2 до 18 тонн в сутки); -изменение экономической политики, которая прежде формировалась на основе сохранения и максимального использования созданного ранее производственного потенциала; -осуществление реальной поддержки – разработка и обкатка новых льготных систем налогообложения, поощряющих экономическую деятельность. Совершенствование межорганизационных процессов представляло собой следующие шаги к снижению затрат, повышению качества и ускорению операций, тесному сотрудничеству с партнерами в разработке и реализации процессов: - определение бизнес-процесса, требующего инновационных решений; - создание Совета при президенте РТ по развитию МНК в целях оказания реальной организационной помощи. Учреждено ЗАО «Нефтеконсорциум» для организации взаимодействия МНК между собой, сервисными компаниями, с ОАО «Татнефть» и правительством Республики Татарстан. - внедрение нового процесса и его распространение среди предприятий-партнеров. Основным элементом системы взаимодействия является так называемая тарифная политика. Цена формируется на основе проекта, маршрутного технологического процесса, норм и нормативов, которые с учетом рыночной стоимости ресурсов определяют тариф-стоимость сервисной услуги. Норма рентабельности остается неизменной (в среднем 15-20%). Подрядчик умеренно сохраняет свои резервы в производительности труда. Финансирование развития МНК осуществлялось за счет собственных средств, кредитов, помощи ОАО «Татнефть» (передовые технологии, доступ к инфраструктуре, обучение кадров), льгот республиканского бюджета, вкладов акционеров. В результате освоения малых месторождений и внедрения прогрессивных методов повышения нефтеотдачи пластов в Татарстане уже получен конкретный результат. За 2012г. добыто 6,4 млн. т нефти или более 25% от добычи в Республике Татарстан, в том числе около 820 тыс. т сверхвязкой нефти с нулевой ставкой НДПИ. МНК пробурено более 345 тыс. м эксплуатационного бурения, введено в эксплуатацию 250 скважин. По результатам нефтедобычи МНК получены дополнительные доходы в различные уровни бюджета. Наращивание объемов добычи тяжелой и сверхвязкой нефти уже становится мировой тенденцией. Наиболее интересен опыт США, так как эта страна находится на лидирующих позициях с точки зрения развития малого бизнеса и создания новых технологий. В стране функционирует 5000 независимых операторов нефти и газа, которые бурят 90% скважин и добывают 68% нефти и 82% природного газа. США идет на беспрецедентные налоговые льготы, преследуя цели социально-экономического развития нефтегазовых регионов и поддержания энергетической безопасности страны [4]. Отсюда мы можем сделать вывод: организационные изменения могут решить сложные проблемы экономического развития, с учетом коллективного разума и действий, воли регионального руководства и бизнеса, в том числе и мелкого. Оптимальной для региона станет та стратегия, когда чем больше становится вариантов действий, тем устойчивее положение экономического агента. |
Календарь
Друзья сайта
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||